新華社北京5月20日電（記者張辛欣）近日，國務院印發《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，部署深化制造業與互聯網融合發展，協同推進“中國制造2025”和“互聯網+”行動，加快制造強國建設，其中提到，到2018年底，制造業重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80%，成為促進制造業轉型升級的新動力來源。

在國際金融危機影響仍未消除，經濟下行壓力較大的今天，中國經濟越來越倚重創新來撬動新需求、形成新動力。創新的機遇在新技術新業態，著力點在產業。抓住新一代信息技術發展的契機，加快培育新動能，改造提升傳統比較優勢恰逢其時。

“產業的發展依靠創新。此次出臺《意見》，究其根本是通過與互聯網的融合發展，重塑制造業創新體系，挖掘潛力和動力，帶動產業結構調整提質增效。”工信部國際經濟技術合作中心主任龔曉峰說。

重塑創新體系，首先要解決的是創新成果“接地氣”的問題。“加快科技成果向現實生產力轉化，是制造強國建設的核心任務。而這一點，目前仍是短板。”工信部部長苗圩說，實驗室產品到企業產品之間存在鴻溝，這是許多國家科技創業創新中的一個共性問題，在我國表現更為明顯。由于高校、科研院所與企業擁有不同的評價機制和利益導向，各自創新活動的目的分化，我國科研成果轉化率僅為10%左右，遠低于發達國家40%的平均水平。

盡管量大面廣的中小企業創新熱情高、活力強，但信息不對稱、資金不足等問題，也為創新效果打了折扣。一些領域創新成果“扎堆”，而一些領域少有問津。也有很多好的點子，找不到合適的平臺“落地開花”。

“急需通過網絡化的眾包、眾創、眾籌、線上到線下（Ｏ2Ｏ）等新型創新方式，形成大中小企業協同創新的氛圍，‘大手拉小手’，讓創新成果鎖定市場‘有效需求’。”苗圩說。

重塑創新體系，既需要大型企業的雄厚實力作支撐，也需要中小企業作為長期發展的后備力量。

國務院發展研究中心研究員來有為說：“龍頭企業掌握的信息和資源更豐富，資金相對充裕，號召力也強。以龍頭企業為牽引搭建雙創平臺，發布需求，不僅使中小企業的創新更有針對性，還有利于快速形成有效的商業模式，提高生產效率。”他說，鼓勵大型制造企業開放“雙創”平臺聚集各類資源，將建立資源富集、創新活躍、高效協同的“雙創”新生態。

航天科工集團就率先打造了這樣的平臺。其旗下航天云網以航天科工技術、設計、制造和產業鏈配套優勢資源，為制造企業用戶提供包括創意、設計、制造、投資等服務，帶動產業鏈協同創新和資源共享。自2015年6月上線運行以來，已吸引國內外約9.4萬家企業入駐，實現業務合作2.8萬多項，合同金額超過16億元。

類似這樣的平臺也將在全國推開。《意見》提出，到2018年底，制造業重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80%，相比2015年底，工業云企業用戶翻一番，新產品研發周期縮短12%，庫存周轉率提高25%，能源利用率提高5%。制造業互聯網“雙創”平臺成為促進制造業轉型升級的新動能來源。

重塑創新體系，更要集中“火力”攻克產業發展的共性技術和前沿業態。

“打造以骨干企業為主體的互聯網‘雙創’平臺，有助于推動企業站在更高的平臺上，提早思考和布局新一代技術，把精力花在基礎性創新上，關注產業發展的‘詩和遠方’。”龔曉峰說。

苗圩透露，工信部正加快創建形成以創新中心為核心、以公共服務平臺和工程數據中心為重要支撐的制造業創新網絡。“我們計劃到2020年，重點形成15家左右制造業創新中心，力爭到2025年，形成40家左右制造業創新中心。”他說。

此外，工信部還將通過建立創客實驗室，選擇具有行業代表性的大企業與中小企業進行對接，圍繞產業鏈打造創新鏈，推動大中小企業間的協同創新，提高資源有效利用率。