國家數據局局長劉烈宏3月25日在中國發展高層論壇2024年年會上表示，將加快完善數據要素基礎制度體系，加快推出一批可落地的政策文件，逐步構建有利于保護各方權益、釋放數據要素價值的數據產權制度。

劉烈宏說，中國數字經濟蓬勃發展，呈現出5方面新特點：一是數字基礎設施支撐更加有力。截至2023年底，中國累計建成5G基站337.7萬個，同比增長46.1%。網民規模達10.92億人，互聯網普及率達77.5%。算力基礎設施綜合水平穩居全球第二，算力總規模超過230EFLOPS。二是數據要素活力更加迸發。數據生產量和存儲量快速增長，數據資源開發能力持續增強。行業大模型深度賦能電子信息、醫療、交通等領域，形成上百種應用模式，賦能千行百業，推動傳統產業轉型升級。三是產業數字化轉型更加深入。制造業重點領域數字化水平加快提升，關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到62.2%和79.6%。四是服務業新業態更加活躍。2023年，中國網上零售額15.42萬億元，同比增長11%。移動支付普及率達到86%，居全球第一。五是公共服務更加普惠。農村互聯網普及率穩步增長，截至2023年底已達到66.5%。

劉烈宏表示，下一步，將進一步把握數字化、網絡化、智能化發展的趨勢，加快破除阻礙數據要素合規高效流通的體制機制障礙，圍繞優化數據要素市場化配置，催生新產業(77.000, -0.67, -0.86%)、新模式、新動能，培育和發展新質生產力，重點推進以下5方面工作。

具體來看，劉烈宏介紹，加快完善數據要素基礎制度體系。當前，制約數據“供得出”“流得動”“用得好”的卡點堵點問題依然突出，數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度還需完善。同時，也要認識到數據基礎制度建設具備復雜性、長期性，將加快推出一批可落地的政策文件，逐步構建有利于保護各方權益、釋放數據要素價值的數據產權制度，加快培育多樣化多層次的數據流通交易體系，探索建立有利于激發市場活力的收益分配機制，不斷完善多方共同參與的數據安全治理機制。

不斷激發數據要素開發利用活力。去年底，國家數據局等17個部門聯合印發了《“數據要素×”三年行動計劃》，就是要通過開展試點、舉辦大賽、征集案例等方式，挖掘并推廣一批典型應用場景，積極推動公共數據資源管理和運營機制改革，以公共數據開發利用引領撬動各方數據的融合應用，大力推動企業數據的開發利用。

加快推進數字基礎設施建設。推動構建全國一體化算力體系，探索布局數據流通設施，打造安全可信的流通環境，為促進跨行業、跨地域數據要素流通提供支撐。

不斷培育壯大數據產業生態。加大對各類數據商和第三方專業服務機構的培育力度，繁榮數據開發利用產業生態。

更好推動高質量發展和高水平安全的良性互動。協同相關部門不斷迭代完善數據跨境流動相關政策，持續加強多雙邊數據領域合作，與主要經貿伙伴國家和地區攜手建立數據跨境流動合作機制，積極參與全球數據領域規則制定。