2022-04-13 林小编 广州阳溢财税
近期总局发(fa)布：特种设备生产单位落实质量(liang)安(an)全主(zhu)体责任(ren)监督管理(li)规(gui)定，锅炉生产单位安(an)全主(zhu)体责任(ren)监督管理(li)规(gui)定有哪些？如下：
特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定
（2023年4月(yue)4日(ri)国(guo)家市场监(jian)督管(guan)理总局令第(di)73号公布 自2023年7月(yue)1日(ri)起施行）
锅炉
第一条 锅炉(lu)生(sheng)产单(dan)位应当(dang)依法配备(bei)质量(liang)(liang)安(an)全总(zong)监和质量(liang)(liang)安(an)全员(yuan)，明确质量(liang)(liang)安(an)全总(zong)监和质量(liang)(liang)安(an)全员(yuan)的岗位职责。
锅(guo)炉(lu)(lu)生产单位(wei)(wei)主(zhu)要负责(ze)(ze)人对本单位(wei)(wei)锅(guo)炉(lu)(lu)质量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)全(quan)面负责(ze)(ze)，建立(li)并落实(shi)锅(guo)炉(lu)(lu)质量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)主(zhu)体责(ze)(ze)任(ren)的(de)长效(xiao)机(ji)制。质量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)总监和质量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)员应当按照(zhao)岗位(wei)(wei)职责(ze)(ze)，协助(zhu)单位(wei)(wei)主(zhu)要负责(ze)(ze)人做(zuo)好锅(guo)炉(lu)(lu)质量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)管理工作。
第二条 锅炉(lu)生产单位主要负(fu)责(ze)人(ren)应当支持和保障质量(liang)(liang)安(an)全(quan)总监(jian)和质量(liang)(liang)安(an)全(quan)员依法开(kai)展锅炉(lu)质量(liang)(liang)安(an)全(quan)管理工作，在作出(chu)涉(she)及锅炉(lu)质量(liang)(liang)安(an)全(quan)的重大决策前，应当充分听取质量(liang)(liang)安(an)全(quan)总监(jian)和质量(liang)(liang)安(an)全(quan)员的意见和建议。
质量安全(quan)总监、质量安全(quan)员发(fa)现锅(guo)炉(lu)(lu)产(chan)品(pin)存在危(wei)及安全(quan)的缺陷时，应当(dang)提出停止相关锅(guo)炉(lu)(lu)生产(chan)等否决建议，锅(guo)炉(lu)(lu)生产(chan)单位应当(dang)立即(ji)分析(xi)研判(pan)，采取处置措施，消除(chu)风险隐患。对已经出厂的产(chan)品(pin)发(fa)现存在同一性缺陷的，应当(dang)依法及时召回，并报当(dang)地(di)省级市场监督管理部门。
第三条 质量安(an)全(quan)总监和质量安(an)全(quan)员(yuan)应当具备下(xia)列锅炉质量安(an)全(quan)管理能力：
（一(yi)）熟悉锅炉生(sheng)产相(xiang)关法律法规、安(an)全技(ji)术规范、标准(zhun)和本单位质(zhi)量保证体系；
（二）质量(liang)安全(quan)(quan)总监不(bu)得兼任质量(liang)安全(quan)(quan)员，质量(liang)安全(quan)(quan)员最(zui)多只能担任两个(ge)不(bu)相关的质量(liang)控(kong)制岗位；
（三）具备识别和防控锅炉质量安(an)全风险的专业知识；
（四）熟悉本单位锅炉质量安全相关的设施设备、工艺流程(cheng)、操(cao)作规程(cheng)等生(sheng)产过程(cheng)控制(zhi)要(yao)求；
（五）具有与所负责工作相关的专(zhuan)业教育背景和工作经(jing)验，熟悉任职岗(gang)位的工作任务和要(yao)求；
（六）符合特(te)种(zhong)设备法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)和安全技(ji)术(shu)规(gui)(gui)范的(de)其他要求。
第四条 质量安(an)全总监按照职责要求，直接对本单位主要负(fu)责人负(fu)责，承担下列职责：
（一）组织贯彻、实(shi)施(shi)锅炉有关的法(fa)律法(fa)规、安全技术规范及(ji)相(xiang)关标准，对质量保(bao)证系统的实(shi)施(shi)负责；
（二）组织制(zhi)定(ding)质(zhi)量(liang)保证手册、程序文件、作业指(zhi)导书等质(zhi)量(liang)保证体系文件，批准程序文件；
（三）指导和协调、监督检查(cha)质量保(bao)证体系各质量控(kong)制系统的工作；
（四）组织建立并持续维护锅炉质量(liang)安(an)全追溯体系；
（五(wu)）组(zu)织质量(liang)分析、质量(liang)审核并协(xie)助进行管理(li)评审工作；
（六）实施对不合(he)格(ge)品（项(xiang)）的控制，行使质量安全一票否决权(quan)；
（七）建立企业公告板(ban)制度，对(dui)所生产的锅炉安(an)全(quan)事(shi)故(gu)事(shi)件、质量缺陷和事(shi)故(gu)隐(yin)患(huan)等情况，及时予以(yi)公示；
（八(ba)）组织建立(li)和(he)健全内外部质量(liang)信息反馈和(he)处(chu)理的信息系统；
（九）向市场(chang)监督管理(li)部门如实反(fan)映质(zhi)量(liang)安全(quan)问题；
（十）组织(zhi)对质(zhi)量安全员定期进行教育和培训；
（十一）接受和配合市场监督(du)管理部(bu)门(men)开展的(de)监督(du)检(jian)查(cha)和事(shi)故调查(cha)，并(bing)如实提供有关材料；
（十二）履行(xing)市(shi)场监督管理部(bu)门(men)规定和本单位要求的其他锅(guo)炉质量安全管理职责。
锅炉生产单位(wei)应当(dang)按照前款规定，结(jie)合本单位(wei)实(shi)际，细化制(zhi)定《锅炉质(zhi)量安全(quan)总监职责》。
第五条 质量安全员按照职(zhi)责要求，对质量安全总(zong)监或者(zhe)单位主要负责人负责，承担下(xia)列职(zhi)责：
（一）负责(ze)审核质量控制程序文件和作业指导(dao)书；
（二）按照(zhao)安全技术规范和质量(liang)保证(zheng)(zheng)手册要(yao)求(qiu)，审查确认相(xiang)关工(gong)作见(jian)证(zheng)(zheng)，检查生产过(guo)程(cheng)的质量(liang)控(kong)制(zhi)程(cheng)序和要(yao)求(qiu)实施情况；
（三）发现问题应(ying)当(dang)与当(dang)事人(ren)及时(shi)联系、解决，必(bi)要时(shi)责令停止当(dang)事人(ren)的工作(zuo)，将情况向质量安(an)全总(zong)监报(bao)告；
（四）组织对相关(guan)技(ji)术人员(yuan)定期(qi)进行教(jiao)育和培训；
（五(wu)）配(pei)合检验(yan)机(ji)构(gou)做好锅炉设计文(wen)件鉴定、型式试(shi)验(yan)、监督检验(yan)等工作；
（六(liu)）接受和(he)配(pei)合市场监(jian)督管(guan)理部(bu)门开展的监(jian)督检查(cha)和(he)事故(gu)调查(cha)，并(bing)如实提供有(you)关材料(liao)；
（七）履(lv)行市场监督管理部门(men)规(gui)定(ding)和本单位(wei)要求的(de)其他锅炉质量安(an)全(quan)管理职责。
锅炉生(sheng)产单位(wei)(wei)应当按照前款规(gui)定，结合本单位(wei)(wei)实际，细化制定《锅炉质(zhi)量安(an)全员守则》。
第六条
锅(guo)炉(lu)生产单(dan)位(wei)应当建立(li)基于锅(guo)炉(lu)质量安全风(feng)险防(fang)控的动态(tai)管理机制(zhi)，结合本单(dan)位(wei)实际，落(luo)实自(zi)查(cha)要求，制(zhi)定《锅(guo)炉(lu)质量安全风(feng)险管控清单(dan)》，建立(li)健全日管控、周排查(cha)、月调度工作(zuo)制(zhi)度和机制(zhi)。
第七条 锅(guo)炉生(sheng)产单位应当建(jian)立锅(guo)炉质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)日(ri)管控(kong)制度。质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)员(yuan)要每日(ri)根据《锅(guo)炉质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)风险管控(kong)清单》进行(xing)检查，形成《每日(ri)锅(guo)炉质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)检查记(ji)录》，对发现的质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)风险隐患，应当立即采取防(fang)范措施，及时上报质(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)总监或(huo)者单位主(zhu)要负责(ze)人。未(wei)发现问(wen)题的，也应当予(yu)以(yi)记(ji)录，实行(xing)零风险报告。
第八条 锅(guo)炉生产单位应(ying)当建立锅(guo)炉质(zhi)量(liang)安全(quan)周排查(cha)制度。质(zhi)量(liang)安全(quan)总监要(yao)每周至少(shao)组织(zhi)一次风险隐患排查(cha)，分(fen)析研(yan)判锅(guo)炉质(zhi)量(liang)安全(quan)管理(li)情况(kuang)，研(yan)究解决日管控中发现的问题(ti)，形成《每周锅(guo)炉质(zhi)量(liang)安全(quan)排查(cha)治(zhi)理(li)报(bao)告》。
第九条 锅(guo)(guo)炉(lu)生(sheng)产单(dan)位应当建立(li)锅(guo)(guo)炉(lu)质(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)(quan)月调(diao)度(du)制(zhi)度(du)。单(dan)位主要负责人要每月至少听取(qu)一次(ci)质(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)(quan)总监(jian)管理(li)工(gong)作(zuo)情况(kuang)汇(hui)报，对当月锅(guo)(guo)炉(lu)质(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)(quan)日常管理(li)、风险隐(yin)患(huan)排查治理(li)等情况(kuang)进行总结，对下(xia)个月重(zhong)点工(gong)作(zuo)作(zuo)出调(diao)度(du)安排，形成(cheng)《每月锅(guo)(guo)炉(lu)质(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)(quan)调(diao)度(du)会(hui)议纪(ji)要》。
第十条 锅(guo)(guo)炉生产单(dan)位应当将主要(yao)负责人、质(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)总监和质(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)员(yuan)(yuan)的(de)设立、调整情况(kuang)，《锅(guo)(guo)炉质(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)风(feng)险管控清单(dan)》《锅(guo)(guo)炉质(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)总监职责》《锅(guo)(guo)炉质(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)员(yuan)(yuan)守则》以及质(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)总监、质(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)员(yuan)(yuan)提出的(de)意见建(jian)议、报(bao)告和问(wen)题整改落(luo)实等履(lv)职情况(kuang)予以记(ji)录(lu)并存(cun)档备查。
第十一条 市场(chang)监(jian)督管理部门应当将锅炉(lu)生产(chan)单位建(jian)立并落(luo)实锅炉(lu)质量(liang)安(an)全责任制等管理制度，在日管控、周排查、月调度中发现的锅炉(lu)质量(liang)安(an)全风险隐患以及(ji)整改情况作为监(jian)督检查的重要(yao)内容。
第十二条 锅炉(lu)生产单位(wei)应当对质(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)总监和(he)质(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)员进(jin)行法(fa)律法(fa)规、标(biao)准和(he)专业知(zhi)识培(pei)(pei)训、考(kao)核(he)，同时(shi)对培(pei)(pei)训、考(kao)核(he)情(qing)况予以记录并存档备查。
县级以上地方(fang)市(shi)场(chang)(chang)监督(du)管(guan)理(li)部门按照国家市(shi)场(chang)(chang)监督(du)管(guan)理(li)总局制定的《锅炉质量安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)人员(yuan)考核指南》，组(zu)织对本辖区内(nei)锅炉生产单位(wei)的质量安(an)(an)全(quan)(quan)总监和质量安(an)(an)全(quan)(quan)员(yuan)随(sui)机进行(xing)监督(du)抽查(cha)考核并公布考核结果。监督(du)抽查(cha)考核不得收取费用。
监督(du)抽查考(kao)核不(bu)合格(ge)，不(bu)再符合锅炉(lu)生产要求的，生产单位应(ying)当立即采取(qu)整改措施。
第十三条 锅炉生(sheng)产单位应当为质量(liang)安(an)全(quan)总(zong)监(jian)和(he)质量(liang)安(an)全(quan)员提供必要的工作条件(jian)、教育培训和(he)岗位待遇，充分保障(zhang)其依(yi)法履行职责。
鼓励锅炉生(sheng)产单(dan)位建立对质(zhi)量安全(quan)(quan)总监和质(zhi)量安全(quan)(quan)员的激励约(yue)束(shu)机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励，对履职不到(dao)位的予以惩戒(jie)。
市场监督(du)管(guan)理部门在查(cha)处锅炉生(sheng)产单位违法行为(wei)时(shi)，应当(dang)将锅炉生(sheng)产单位落实(shi)质量(liang)安全(quan)主体责任(ren)情(qing)况作为(wei)判断其主观过错、违法情(qing)节、处罚幅度等(deng)考(kao)量(liang)的(de)重要因(yin)素。
锅炉生产单位及(ji)其主要负责人(ren)无正当(dang)理由未采纳(na)质(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全总监和质(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全员(yuan)依(yi)照(zhao)本规(gui)定(ding)第五条提出的意见或者建(jian)议(yi)的，应当(dang)认为(wei)质(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全总监和质(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全员(yuan)已经依(yi)法履职尽责，不(bu)予(yu)处罚(fa)。
第十四条 锅炉生产(chan)单位未(wei)按规定(ding)(ding)建立锅炉质量(liang)安(an)全(quan)管理制度(du)，或者未(wei)按规定(ding)(ding)配备、培训、考核质量(liang)安(an)全(quan)总监和质量(liang)安(an)全(quan)员的(de)，由县级以上地方(fang)市场监督管理部门责(ze)令改正并给(ji)予通报(bao)批评；拒(ju)不(bu)改正的(de)，处(chu)五千(qian)元(yuan)以上五万元(yuan)以下罚款，并将处(chu)罚情(qing)况纳(na)入国家企(qi)业(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公示系统(tong)。法律、行(xing)政法规另有规定(ding)(ding)的(de)，依照其(qi)规定(ding)(ding)执行(xing)。
锅炉生产(chan)单位(wei)主要(yao)负(fu)责人(ren)、质量(liang)安全(quan)总(zong)监(jian)、质量(liang)安全(quan)员(yuan)未按规(gui)定(ding)要(yao)求落实质量(liang)安全(quan)责任(ren)的(de)，由县(xian)级以上(shang)地方市场监(jian)督管(guan)理部门责令改正并(bing)给予通报批评(ping)；拒(ju)不改正的(de)，对责任(ren)人(ren)处(chu)二千元以上(shang)一万元以下罚款。法律、行政法规(gui)另有(you)规(gui)定(ding)的(de)，依照其规(gui)定(ding)执行。
第十五条 本(ben)规定下列(lie)用语的含义是：
（一）锅炉生产单位(wei)(wei)主(zhu)要负(fu)责人(ren)(ren)是指本单位(wei)(wei)的法(fa)定代表(biao)(biao)人(ren)(ren)、法(fa)定代表(biao)(biao)委托(tuo)人(ren)(ren)或者实际(ji)控(kong)制(zhi)人(ren)(ren)；
（二）质量安全总监(jian)是指本单位管理层中负责质量保(bao)证(zheng)系统安全运转的管理人员；
（三）质量(liang)安全员是指本单(dan)位具体(ti)负责质量(liang)过程(cheng)控制的(de)检查人(ren)员。
